在大气污染治理的需求下，长三角地区在能源体制改革、煤电升级改造等方面将获得“先行先试”的机会。近日，国家能源局召开长三角区域大气污染防治协作小组第二次会议，研究六项措施为长三角地区大气污染治理提供解决方案。

这些措施集中在，煤电节能减排升级改造、保障天然气供应、提前供应国V油品、发展可再生能源和核电、落实增供外送电、推动能源体制机制改革等方面。国家能源局并强调，在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电；大力支持浙江创建国家清洁能源示范省。

制定清洁高效发电优惠政策

国家能源局局长吴新雄提出，能源局将更加积极支持长三角区域大气污染防治工作。在煤电节能减排升级改造中，支持长三角区域各省（市）在上大压小、煤炭减量替代的基础上，严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目，实施现役燃煤发电机组升级与改造。

“在总量控制的约束下，长三角地区除热电联产外，新建煤电机组准入门槛高，30万千瓦以下燃煤机组受到严格限制。”江苏一家能源投资公司人士说。

按照能源局要求，新建燃煤发电机组平均供电煤耗必须低于300克标煤/千瓦时，排放达到燃气轮机组排放水平；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗无特殊情况要低于300克标煤/千瓦时，排放基本达到燃气轮机组排放水平。

为鼓励煤电企业升级改造，“国家能源局正在会同发改委、工信部制定清洁、高效发电优惠政策。”吴新雄在会上说。

长三角地区是煤电升级改造的示范区。今年6月27日，吴新雄赴上海外高桥第一、第三发电厂调研，并召开现场座谈会。其后，授予上海外高桥第三电厂 “国家煤电节能减排示范基地”， 授予浙江嘉兴电厂“国家煤电节能减排示范电站”。

在长三角区域天然气供应上，能源局支持国家大型油气企业与长三角区域各省（市）签订长期供气协议。支持长三角区域在确保民生用气长供久安的前提下，在落实气源和气价基础上，有序实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目。推动全国天然气管网互联，支持长三角区域使用俄罗斯、中亚进口天然气。

吴新雄介绍，今年计划向长三角区域安排供气总量约340亿立方米。2015-2017年规划供气总量分别达到365亿立方米、423亿立方米和446亿立方米。

同期，推动长三角区域成品油质量升级。力争2015年底前，长三角区域内重点城市全面供应国五标准的车用汽、柴油；2016年底前，长三角区域全面供应国五标准的车用汽、柴油。

支持发展新能源和核电

国家能源局支持长三角区域新能源和可再生能源发展。21世纪经济报道记者获悉，今年能源局已下达长三角区域风电装机容量共283万千瓦、太阳能发电规模共315万千瓦，并加快推动海上风电开发建设。2014-2015年，拟在全国范围内，特别是长三角等重点区域，建设120个生物质成型燃料锅炉供热示范项目。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。

长三角地区是我国光伏、海上风电的主要布局点。今年8月，国家能源局在浙江嘉兴召开分布式光伏现场交流会，总结推广典型经验，在已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区的基础上，新增12个分布式光伏发电示范区（江苏2个、浙江7个、安徽1个），长三角区域分布式光伏发电示范区达到17个，列全国之首。

12月8日，国家能源局下发《全国海上风电开发建设方案（2014-2016）》，安排44个纳入核准计划，总容量1053万千瓦。其中，江苏所占项目最多（18个），装机容量为349万千瓦；浙江境内海上风电项目5个，装机容量为90万千瓦。

能源局支持长三角重点输电通道建设，增加外来电力调入。今年5月，国家能源局下发《关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》，通过输电通道建设增加京津冀、长三角、珠三角地区外来电力。

其中，涉及长三角区域输电通道4条，分别为安徽淮南经江苏至上海特高压交流、宁夏宁东至浙江特高压直流、内蒙古锡盟至江苏泰州特高压直流、山西至江苏特高压直流。四条通道计划在2017年前建成投产，预计新增输电容量2400万千瓦，总投资870亿元，建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。

在能源体制机制改革上，国家能源局支持长三角区域稳妥推动电力体制改革，深入推进大用户直接交易，培育多元市场主体；支持长三角区域天然气价格改革，实施存量气增量气价格并轨，逐步放开非居民天然气资源价格；支持长三角区域社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营等。
 
（21世纪经济报道）