从9月多晶硅进口数据来看，我国暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理、对进口多晶硅实施“双反”并未起到预期效果。

业内人士指出，“补漏”措施在未来几年将发挥作用，但并非根治我国光伏产业“沉疴”的根本方法。

漏洞没补上

今年1月，我国商务部公布反倾销与反补贴终裁结果，对美国太阳能级多晶硅出口企业征收超过50%的反倾销税。但随即，通过加工贸易方式进口（以规避反倾销税）的多晶硅占我国多晶硅进口总量的比重大幅上升，“双反”措施似乎收效甚微。太阳能级多晶硅以加工贸易方式进口，可以规避一般贸易渠道4%的进口关税，因此加工贸易进口的多晶硅就可以更低的价格在中国市场销售。

8月，商务部、海关总署发布了2014年第58号公告《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理的决定》（58号文），“补漏”措施出台。

出乎意料的是，太阳能级多晶硅大量进口的趋势并没有被阻挡。中国有色金属工业协会硅业分会最新发布的报告显示，9月我国多晶硅进口总量为9942吨，环比增加18.7%，再创历史新高。其中自美国进口的太阳能级多晶硅达1698吨，除去不在反倾销范围内的189吨半导体用多晶硅外，其他全部为以加工贸易方式进口。“8月中旬出的文，从9月1日开始执行。半个月的时间里大量的加工贸易进口合同申请被批准了。”一位不愿透露姓名的业内人士向国际商报记者解释“58号文”未能见效的原因，“听说还有一些合同的期限超过了58号文的规定期限。”“根源还是国内产品在价格上不占优势。而且国外大型出口商与国内企业建立了长期的战略伙伴关系，一旦国内政策上有风吹草动，他们都会及时知晓，想方设法赶在9月1日前集中审批。”上述人士称。

国内媒体近日引用的一个观点也颇具代表性：海外多晶硅巨头没有了来自于中国市场的压力，或将丧失帮助中国光伏就“双反”与美国达成和解的动力，进而令美国“双反”终裁结果对中国光伏造成严重破坏。

非治本之策

分析人士指出，虽然开局不利，但对加工贸易方式进口多晶硅的限制措施也不能放弃。
“前几年，我国光伏市场基本都是在海外；目前已经可以看到国内市场也大规模启动，对多晶硅的需求毫无疑问会快速增长。”赛迪顾问半导体产业研究中心光电子咨询事业部总经理常金龙说，“即便这些进口合同已经保证了国内接下来一年的需求量，在未来几年仍然可以发挥作用。”

但就目前已经获批的量来说，如果没有后续的补救措施，接下来一年内的进口量仍将非常可观。

“靠58号文解决不了根本问题，‘补漏’从来就不是一个治本的办法。”常金龙直言，“我国光伏产业内最根本的问题存在于产业指导方向。”

这个说法记者已经不是第一次听到。近年来，指出中国光伏产业“走得太快”的业内人士比比皆是，忽略基础储备和产品更新、盲目上产能已经让国内企业尝到了苦头。

“2013年全球太阳能光伏需求量只有36GW，但中国的产能超过了40GW，几乎可以满足全球的需求。”常金龙说，“而中国每年的新增装机容量只有十几GW，开工率不足40%，其余的产能都要受到限制，企业的日子肯定难过。”

由于缺少核心技术，中国的光伏产业在国际市场左支右绌，让不少人深感痛心。“中国只有电池板做得还不错，但是大规模出口容易遭遇其他国家的‘双反’；多晶硅没有价格优势，就被进口产品冲击得一塌糊涂。”常金龙说。

谈及当下多晶硅进口的现实，常金龙建议，要规范对地方政府审批权的管理，对于前期违规审批的合同进行问责，同时加强在海关环节的查验，杜绝以太阳能级多晶硅冒称半导体集成电路用多晶硅的行为。

“从长远来看，还是要加快产业链在垂直方向的整合，直接将国产的上游产品用于下游环节。”常金龙说，“毕竟国内的市场在快速增长。”

(国际商报)