总理政府工作报告中关于能源的十大要点及六大亮点
2019-10-05
3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作了政府工作报告，审查计划报告和预算报告。在这份报告中，关于能源领域，总理提到哪些问题？而与去年的政府工作报告相比，今年的能源领域亮点是什么？
政府工作报告中提到了哪些能源问题？
关注点一、 大力发展风电、光伏发电
要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。
关注点二、 推进能源领域价改
扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。
关注点三、 加快电力、油气等体制改革
多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。
关注点四、启动实施一批新的电力、油气等重大网络工程项目
增加公共产品有效投资，确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
关注点五、 “一带一路”建设与区域开发开放结合
加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
关注点六、 新兴产业和新兴业态是竞争高地
要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划。
关注点七、 打好节能减排和环境治理攻坚战
环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
关注点八、 推动燃煤电厂超低排放改造
深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。
关注点九、 推广新能源汽车
治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
关注点十、 积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点
实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
与去年相比，今年的六大亮点
亮点一、 新能源
●2014政府工作报告：提高非化石能源发电比重，鼓励发展风能、太阳能。
●2015政府工作报告：能源生产和消费革命中，要大力发展风电、光伏发电、生物质能。
点评：“大力”与“鼓励”相比，力度就不一样了。而从去年到现在国家所颁布的各类新能源政策来看，国家确实正在布局大力发展新能源行业，此外，讨论多年的可再生能源配额制也将于今年正式发布。由此可见，2015年新能源行业在2015年将迎来一个新的元年。
亮点二、 页岩气、煤层气
●2014政府工作报告：加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。
●2015政府工作报告：开发利用页岩气、煤层气。
点评：从政府工作报告中可看出，今年只是保持开发，即不停项目就可以了。也就是说，今年我国对页岩气、煤层气的开发利用速度减缓下来。根据此前的情况，到2020年我国整体天然气是供大于求，所以页岩气、煤层气开发力度没有那么大了。
亮点三、 核电
●2014政府工作报告：开工一批核电项目
●2015政府工作报告：安全发展核电
点评：最近一段时间提到比较多的是核电重启，最近也有消息报道红沿河核电站二期工程将开工建设。而从今年的政府工作报告中可以看出，我国核电发展在前期阶段将以“安全”为前提。
亮点四、 水电
●2014政府工作报告：开工一批水电
●2015政府工作报告：积极发展水电
点评：从用词上的比较可以看出，今年水电的发展力度也将加大。
亮点五、 碳排放
●2014政府工作报告：控制能源消费总量，能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。
●2015政府工作报告：李克强指出，要打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
点评：这是我国第一次提到碳排放强度，提到二氧化碳排放强度要下降3.1%以上。首次提到碳排放，证明今年我国在碳金融、碳交易这部分会快速推开。
亮点六、 互联网+
●2015政府工作报告：要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
点评：“互联网+”计划即互联网+传统产业。连接、交互、协作、智能的互联网时代全面来临，传统能源行业爆发出前所未有的巨大能量。能源行业毫无疑问也是传统产业，此次政府工作报告首次提出这一概念，说明国家已经开始重视能源互联网的发展，未来也将启动巨大的商机。
（财新网）
政府工作报告中提到了哪些能源问题？
关注点一、 大力发展风电、光伏发电
要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。
关注点二、 推进能源领域价改
扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。
关注点三、 加快电力、油气等体制改革
多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。
关注点四、启动实施一批新的电力、油气等重大网络工程项目
增加公共产品有效投资，确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
关注点五、 “一带一路”建设与区域开发开放结合
加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
关注点六、 新兴产业和新兴业态是竞争高地
要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划。
关注点七、 打好节能减排和环境治理攻坚战
环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
关注点八、 推动燃煤电厂超低排放改造
深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。
关注点九、 推广新能源汽车
治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
关注点十、 积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点
实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
与去年相比，今年的六大亮点
亮点一、 新能源
●2014政府工作报告：提高非化石能源发电比重，鼓励发展风能、太阳能。
●2015政府工作报告：能源生产和消费革命中，要大力发展风电、光伏发电、生物质能。
点评：“大力”与“鼓励”相比，力度就不一样了。而从去年到现在国家所颁布的各类新能源政策来看，国家确实正在布局大力发展新能源行业，此外，讨论多年的可再生能源配额制也将于今年正式发布。由此可见，2015年新能源行业在2015年将迎来一个新的元年。
亮点二、 页岩气、煤层气
●2014政府工作报告：加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。
●2015政府工作报告：开发利用页岩气、煤层气。
点评：从政府工作报告中可看出，今年只是保持开发，即不停项目就可以了。也就是说，今年我国对页岩气、煤层气的开发利用速度减缓下来。根据此前的情况，到2020年我国整体天然气是供大于求，所以页岩气、煤层气开发力度没有那么大了。
亮点三、 核电
●2014政府工作报告：开工一批核电项目
●2015政府工作报告：安全发展核电
点评：最近一段时间提到比较多的是核电重启，最近也有消息报道红沿河核电站二期工程将开工建设。而从今年的政府工作报告中可以看出，我国核电发展在前期阶段将以“安全”为前提。
亮点四、 水电
●2014政府工作报告：开工一批水电
●2015政府工作报告：积极发展水电
点评：从用词上的比较可以看出，今年水电的发展力度也将加大。
亮点五、 碳排放
●2014政府工作报告：控制能源消费总量，能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。
●2015政府工作报告：李克强指出，要打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
点评：这是我国第一次提到碳排放强度，提到二氧化碳排放强度要下降3.1%以上。首次提到碳排放，证明今年我国在碳金融、碳交易这部分会快速推开。
亮点六、 互联网+
●2015政府工作报告：要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
点评：“互联网+”计划即互联网+传统产业。连接、交互、协作、智能的互联网时代全面来临，传统能源行业爆发出前所未有的巨大能量。能源行业毫无疑问也是传统产业，此次政府工作报告首次提出这一概念，说明国家已经开始重视能源互联网的发展，未来也将启动巨大的商机。
（财新网）
